“十三五”规划草案（以下简称“规划草案”）提出建设现代能源系统

，同时提出“十三五”期间能源领域八大沉点工程
。
　　八大沉点工程别离为：一是高效智能电力系统；二是煤炭清洁高效利用

，对燃煤机组全面执行超低排放和节能刷新；三是可再生能源

，开工建设通例水电6000万千瓦；四是核电；五是极度规油气；六是能源输送通路；七是能源储蓄设施；八是能源关键技术设备
。 　　“这八大工程都将积极推动现代能源系统的建设

，其中工程的排序也讲了然接下来工作排序的沉点
。”国度应对气象变动战术中心战术规划部副主任柴麒敏分析

，其中第二和第三大工程备受关注
。 　　超低排放刷新推高电价 　　在第二大工程煤炭清洁高效利用中

，国度提出执行煤电节能减排与升级刷新行动打算

，对燃煤机组全面执行超低排放与节能刷新

，使所有现役电厂每千瓦时均匀煤耗低于310克

，新建电厂均匀煤耗低于300克
。 　　所谓超低排放

，即燃煤电厂的重要传染物排放低于我国现行的《火电厂大气传染物排放尺度》这一法定尺度

，而靠近或达到天然气燃气轮机组的排放尺度
。 　　环保部部长陈吉宁3月11日暗示

，中国在推动燃煤电厂的超低排放刷新工程

，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘靠近天然气电厂的水平

，会对解决雾霾问题带来积极的影响
。 　　现行的燃煤电厂超低排放政策

，已经远远高于2014年国度执行的〖电节能减排与升级刷新行动打算》
。现役燃煤机组的超低排放刷新由原来的东部扩围至东中部地域

，同时刷新功夫提前

，东部10万千瓦以上和中部30万千瓦以上的燃煤机组要别离在2017年年底和2018年年底实现超低排放
。 　　不外

，超低排放的刷新成本很高
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，钢铁行业除尘和水泥行业脱硝成本低于火电行业

，电力行业传染减排成本优势不显著

，而超低排放减排不具备成本优势
。 　　该钻研指出

，均匀单元脱硫刷新成本增长了10.07元/千克

，均匀单元除尘刷新成本增长了15.49元/千克
。超低排放电价将推高电网销售电价

，增长传染减排的社会成本
。若是依照燃煤机组超低排放电价增长1.0分/千瓦时尺度

，以2013年燃煤发电量推算

，每年必要资金397.76亿元

，分摊到全国发电量

，电价将升高0.74分/千瓦时
。 　　突破可再生能源瓶颈 　　在第三大工程可再生能源中

，国度提出以西南水电开发为沉点

，开工建设通例水电6000万千瓦

，两全受端市场和输电通路

，有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目

，加快发展中东部和南方地域分散式风电、散布式光伏发电
。 　　对水电开发

，规划草案强调

，两全水电开发与生态；

，以沉要领域龙头水电站为沉点

，科学开发西南水电资源
。 　　“必要把稳的是

，这里说的6000万千瓦是开工建设规模而非投产规模

，我们此前建议‘十三五’期间投产运行4000万千瓦水电
。”水电水利规划设计总院院长郑声安分析称
。 　　全国人大代表、四川省电力公司副总经理褚艳芳公开暗示

，作为全国的清洁能源省份

，四川在“十三五”期间持续急剧发展清洁能源

，目前在建的乌东德电站装机1020万千瓦

，两河口、长河坝等项目装机计算近2000万千瓦

，加上即将开工的白鹤滩的1600万千瓦

，到2020年四川将建成“三江七片两线”的水电开发大格局
。 　　国度强调的“两全受端市场和输电通路”

，重要针对的是目前频仍出现的“弃风”、“弃光”景象
。对此

，国度能源局局长努尔·白克力在“两会”期间暗示

，要加大跨区域电力通路、能源通路的建设力度
。 　　白克力诠释

，可再生能源近些年发展很快

，与之相对应的通路建设相对滞后

，从而导致好多清洁能源和煤电、火电在打捆送出上遇到一些瓶颈
。此表

，针对三北地域可再生能源消纳不畅的情况

，国度发改委能源局造订了一系列应对规划
。 　　在窝电问题严沉的东北地域

，弃风弃光严沉

，国度将通过转接和特高压输送的方式来缓解这一问题
。具体采取三步走的措施

，一是将东北的电送到华北；二是将东北的电送到河北；三是在东北地域架设一条到山东青州的±800千伏特高压线路
。 　　“宏观上

，弃风的原因不在于电网基础设施不及

，而是不足显露的市场份额竞争机造
。”卓尔德（北京）环境钻研与征询首席能源经济师张树伟对21世经济报路分析

，电网基础设施相对于改观的需要

，不成能充足到此刻煤炭严沉过剩的水平

，关键在于若何解决稀缺前提下的优资源配置问题
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